芯片是現代信息產業的基石，國家安全的重要保障，其重要性毋庸置疑。而半導體裝備是芯片產業的基石，沒有自主可控的半導體裝備，特別是高端裝備，就不能實現芯片產業鏈的自主可控，整個社會的各個方面，從基本日常生活、到經濟、到國防，都要受制于人。

美國出臺芯片法案引發全球半導體行業競爭，資金、人才、供應鏈均面臨重大調整。同時美國還擬組建“Chip 4聯盟”圍堵大陸半導體，同時不斷擴大的對華出口半導體限制。這些“科技霸權主義”除了在宏觀上影響國內半導體產業發展，更將直接作用于半導體設備環節。從國內的技術路線來說，由于國內主要芯片生產企業已有一定的解決方案，短期內限制影響不會非常明顯。但是長期來看，這些對華限制將拖延國內先進技術研發升級的速度，進一步對國內先進制程發展造成制約。國產裝備需在窗口期內實現跨越式突破，加速成為國內半導體產業鏈自主可控的有力支撐。

高端半導體裝備技術壁壘高，驗證周期長，產品研發制造需要長期的技術積累，企業發展需要成熟團隊運營。近年來隨著政策、市場的雙重利好及資本進一步推動，各地發展集成電路產業熱情高漲，市場涌現眾多裝備新興實體，但由此造成的資金分散、市場干擾、人員競爭相互挖角，對產業整體發展是無序內耗。并且隨著市場行為深入，還出現了知識產權侵權、惡意競爭等現象。

針對國內集成電路裝備產業發展、國內產業人才和地方產業發展提出建議如下：

（一）發揮舉國體制優勢，投重點投唯一，確保國家在高端集成電路裝備領域的自主可控

從美國當前芯片法案，我們可以清楚地看到其扶植的重點就是那些具有實戰能力、具有深厚行業積淀的成熟企業和領先企業，背后的邏輯就是把寶貴的資源用在刀刃上，減少無效的行業內耗。如果撒芝麻式的投放資源，一些新的、小的實體，模式上沒有能力做出創新，只能簡單重復，必將分散緊缺的供應鏈和人才資源。因此在當前需要集中精力加速發展的關鍵窗口期，半導體裝備產業亟需戰略性地規劃，避免資源分散。建議依托頂層設計，產業聚焦、區域聚焦、龍頭聚焦。加大針對已成型龍頭企業的政策支持力度，由此帶動整個產業鏈的發展。要充分發揮“舉國體制”的優勢，加強統籌管理，避免九龍治水，持續給予更大力度的產業扶持政策，給成熟企業配置更多資源，做大做強既有主體和領先企業，力出一孔，快速占領技術創新的至高點，在國際競爭對手手中搶占市場占有率。

（二）以龍頭企業為主體，構建創新平臺，加強技術研發與人才引進

近年來，我國集成電路從業人員隊伍持續增長，但總體專業技術人才缺口巨大。亟需從國家層面加大核心技術人員的引進和系統性培養，解決當下產業發展對于專業人才的迫切需求。建議在政策上，實施更加有競爭力的海內外人才引進政策，構建良好的人才配套環境；在平臺建設上，由行業龍頭企業牽頭成立創新中心，搭建吸引和集聚國內外高端研發人才的平臺。以創新中心承擔國家、地方的重大項目，集中對制約行業發展的“卡脖子”關鍵技術發起攻關。在更高的平臺上，促進行業技術更多更快地交互碰撞，更多的產生溢出效應，促進行業快速發展。同時加大基礎學科領域的研發投入，從根本上解決行業對于基礎人才、基礎設計、基礎材料、原始創新能力的長遠需求。

（三）要抓住半導體產業變遷的機遇，做好頂層設計，做強做大既有主體，精準招商，補鏈強鏈，擴大產業規模

遼寧省是國內集成電路整機及關鍵零部件重要研發生產基地，在細分領域特色突出、優勢明顯，培育出一批骨干企業，初步形成規?；圃炷芰彤a業配套體系，聚集效應逐步形成。2021年，全省集成電路裝備產業規模52.5億元，同比增長25%，約占全國總量的18%，與北京、上海共同構成我國集成電路裝備產業三大重點地區。依托東北振興，借力國家對半導體產業大力支持的契機，地方要聚焦對整機裝備等戰略性新興產業的支持力度；發揮共和國裝備制造基地的優勢，發揮整機裝備對產業鏈引領作用；堅持投重點、投唯一，持續發力，久久為功，徹底解決卡脖子問題。

在當前國內外產業形勢下，半導體招商越來越成為一門精細的學問。一方面從招商方向上建議結合本地整機龍頭企業的優勢，重點招引相關配套企業，補鏈強鏈，快速擴大產業規模。操作上需要配置懂產業、懂技術的專業工作人員，能夠判斷落地企業的質量，及時響應企業的合理訴求。招商及落地上具備快速反應能力、綜合協調能力。另一方面，鑒于領軍人才在產業當中擁有巨大的影響力，凝聚更多的力量，能夠為招引項目的成功提供保障。領軍人才是產業資源的聚攏者，既可以成為本地招商大使，也是地方推動項目的抓手。

綜上，鑒于緊迫的國內外形勢，現階段行業發展更需要發揮舉國體制優勢，政策聚焦、資源聚焦、主體聚焦。以龍頭企業為引領，不斷提升研發能力，聚集人才，帶動和推動零部件配套補鏈強鏈。集合各方面力量支持龍頭企業進一步做大做強，保障國內半導體產業鏈自主可控，提升我國集成電路產業鏈的綜合實力。

（沈陽市工商聯）