我省在改善營商環境和支持民營企業發展方面已經取得了很大進步，做出大量有效工作，但是面臨區域性經濟發展的影響，我省民營企業發展還并不十分理想，民營企業在發展過程中仍然存在一些難點堵點問題。主要體現在：

一是引才難和人才流失較重是掣肘我省經濟發展和民營企業發展的關鍵因素。民營企業是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，人才是民營企業可持續發展的戰略資源。如何吸引和留住人才，是我省民營企業在發展中面臨的一個重要問題。我市地理位置、自然條件、經濟發展等都是造成民營企業引才難和人才流失較重的原因。此外，人才政策吸引力還不夠，如針對民營企業吸引和保留高端人才以及引進急需緊缺人才方面的人才政策及相關政策配套措施還應進一步加強。

二是化工企業搬遷落戶化工園區缺少優惠政策支持制約企業擴大發展規模。石油化工及精細化工產業是我省主導產業之一，以撫順市為例，撫順市曾是中國北方最大的石化工業基地和全國的精細化工、催化劑產品生產基地，也曾是國家科技部同意認定撫順市為“國家精細化工產業化基地”，這是我國第一個以“精細化工”命名的國家級產業化基地。隨著撫順市經濟的快速發展及產業結構逐步升級，2016年8月，市委、市政府成立了撫順轉型振興領導小組，提出了打造“一極五業” 發展戰略，繼續將石化產業列為轉型升級的重要產業之一，撫順市石化產業每年的產值約為500億元。近年來化工企業安全事故頻發，國家為進一步加強對化工企業的管理與規范，有關部門連續出臺相關政策和指導意見，對化工產業長遠發展及管理進行規范化指導，其中化工企業搬遷至化工園區以及升級改造是持續發展的關鍵和基礎。由于缺少優惠政策支持，以大伙房水資源保護地的民營企業為例，已完成搬遷的撫順市哥倆好新材料股份有限公司現在負債累累。國家關于?；钒徇w的補貼政策要求固定資產投資建設2億元以上的按照投資金額的15%-20%給予補貼，哥倆好公司的投資正好2億元就沒有獲得補貼，僅僅是投資額和投資額以上的政策區別，后果卻是截然不一樣，企業沒有獲得補貼，沒有動力進一步再投資擴大規模。

三是假貨的大量存在破壞正常的市場秩序及擠壓合法經營企業的生存空間。以哥倆好公司為例，因哥倆好品牌的知名度和影響力，大量假貨冒用哥倆好品牌充斥著市場，假冒偽劣商品不止搶占市場還降低了公司的品牌影響力。

針對以上問題，建議如下：

一是進一步加強人才政策的吸引力，完善相關政策配套措施并落實到位。建立多渠道引才體系，廣泛開展宣傳推介，對于民營企業急需的國內外緊缺人才給予相應租（購）房補貼，對于國內外高校優秀畢業生人才可通過解決住宿、交通費用等多種形式吸引畢業生來我省民營企業參加應聘等，多措并舉，助力民營企業實現更好更快發展。

2、對于搬遷落戶化工園區的民營企業加大資金政策支持，完善相應配套設施建設。通過各種資金渠道，對符合條件的危險化學品生產企業搬遷改造項目加大支持力度。如成立危險化學品生產企業搬遷改造專項資金或對搬遷改造企業新廠房基建費用給予適當基建投資補助；建立政府對搬遷化工企業貸款的貼息政策，明確對符合條件的危險化學品生產企業搬遷改造項目的貼息比例、貼息條件及金額，減輕企業負擔；由稅務部門一對一與搬遷化工企業一起研究稅收支持政策。此外，化工園區一般地理位置偏僻，交通不便，公共交通資源有限，各企業需自行安排通勤班車，極大的限制了園區內企業人才的引進，降低了與高精尖企業及金融機構等的合作效率。建議通過增加公共交通資源，增加公交車線路，縮小車隔時間，增加進入園區的明顯指示牌等，為園區內企業的出行提供便利條件，切實為企業減少交通及時間成本，有助于企業提高經濟效益。

三是為鼓勵民營企業加強研發投入，提高民營企業的創新能力，推動創新技術成果轉化，應加快市場反不正當競爭及侵權等違法行為法制化進程，加強對專利技術和馳名商標等無形資產的保護力度，切實保護民營企業合法的權益，簡化民營企業維權方面的程序，降低民營企業維權成本，有效打擊不正當競爭、假冒商標等侵權違法行為，維護市場經濟秩序。

（撫順市工商聯）