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隨著電子競技的發展,電競行業逐漸被大眾認識和熟知,目前,中國電競市場規模逼近兩千億(包括游戲、直播和賽事),如此龐大的市場帶動了許多相關行業的發展,其中電競酒店業務模式也應運而生。但這個行業存在的諸多“模糊地帶”所帶來的社會問題不容小覷。
一、電競酒店業態優勢
電競行業是新興的行業,隸屬于體育競技類,國內國際有很多專業賽事,2022年7月所發布的《2022年亞洲電競運動行業發展報告》顯示,全球電競觀眾已經達到5.32億,其中核心電競愛好者達到2.61億。收入層面僅2022年上半年,國內電競行業銷售收入就達到640億元,而隨著專業戰隊JDG多次在世界總決賽中取得冠軍,也點燃了國內電競行業發展的高潮。由于行業的新興特性及大部分玩家并非專業專職從事此行業,導致眾多從業人員沒有專業場地進行訓練及活動,電競酒店是一種電競游戲與酒店住宿互相依托的新型酒店經營模式,既有提供住宿的舒適性,又有電競游戲設備的先進性,電競酒店的火爆很大程度解決了單機及戰隊競技的場地問題,收獲了許多電競愛好者的歡迎。
二、“模糊身份”存在“不模糊問題”
在電競酒店行業蓬勃發展的背后,存在諸多問題。電競酒店兼具住宿和上網服務兩種或多種業態,其“模糊身份”成為兩監管的“模糊地帶”。
目前,在管理上,行政部門對電競酒店主要按照普通旅館辦理相關手續。如果將電競酒店定義為聯網上網服務營業場所,那么其就必須取得《網絡文化經營許可證》并且嚴禁未成年人入??;但是如果將電競酒店單純定義為住宿場所,經營者則在履行入住人身份查驗、報告等義務后,可允許未成年人進入。兩種不同的經營形態引發一系列問題:
1.未成年人進入場所易
根據《民法典》《未成年人保護法》等法律法規,未成年人在監護人的監護下可以進入酒店場所;且滿八周歲的未成年人經其監護人同意還可以單獨住宿,而傳統網吧是不允許未成年人進入的。未成年人保護是目前一個非常重要的監管內容,但是在住宿行業和網絡經營服務行業的兩種不同管理方式,給執法監管帶來困擾。通過對電競酒店進行深入探訪了解到,在日常經營中,電競酒店為了招攬更多顧客,除了提供電腦上紛繁多樣的游戲服務外,有些電競酒店還提供所謂的“一元租號”服務,利用他人身份登錄游戲,突破了未成年人防沉迷系統的管制。在實地體驗中,登錄某幾款熱門游戲時,均被告知要事先進行未成年人防沉迷系統的身份認證,但是通過酒店提供的“租號器”,僅花2.8元就租到了一個英雄聯盟的賬號,可玩兩小時,并且到時間還可以繼續花錢租用該賬號。
2.場所審核監管執法難
傳統網吧場所是連續的一個物理空間單元,所有的上網電腦都在這個連續的空間內,而普通的酒店客房在接待顧客后即可成為一個獨立的空間,是需要經允許才可以進入的,由此便引發了多種問題:
一是審批許可時,相關部門是應該根據網絡文化經營許可證的申請條件審批,使其符合文化部關于互聯網文化單位總量、結構和布局規劃,還是應該按照酒店的管理要求進行審批?同時在審批時是否還要審核營業場所的最低面積和單機面積?是應該按照房間審核還是應該按照整體營業面積審核?許可證如何頒發,是一個需要考量的細化問題。
二是電競酒店不但具有普通旅館性質,也具有網吧特性。傳統網吧屬公共開放式,場所安裝有攝像頭,工作人員也可以隨時查看機位情況。但電競酒店的酒店屬性,無法安裝攝像頭,工作人員也無法隨時進入查看,使執法監管變得相對困難。更加隱私的密閉環境成為滋生非法侵害及黃、賭、毒等違法行為的“理想小窩”。各地有關的違法案件,尤其是未成年人侵害案件不斷增加。
三是雖然大部分城市和地區都出臺了相關的公寓式酒店、民宿管理規定,但區別于傳統酒店有正規的流程及管理辦法,這部分酒店客人入住信息登記管理起來相對更難。走訪中發現很多電競酒店提供陪玩服務,陪玩人員可以教客人打游戲,幫助客人訂餐等服務,提供方便的同時也為不合規陪侍服務提供了機會及可能性,因為電子競技有組戰做任務等需求,為這種陪玩服務的程度及界定,帶來了不少麻煩。
3.消防安全隱患多
電競酒店客房與傳統酒店客房相比,電競酒店通常為5-6人一個房間,人員密度大,室內大功率電子設備較多,電力負荷大。很多電競酒店是由傳統酒店改裝,空間封閉,安全出口數量不足,其原有預留的電力承載能力、人員承載能力等,都有較大過載風險,消防安全存在巨大風險隱患。
三、意見建議
電競酒店存在的諸多問題,我們應抓住主要特點、主要風險點、主要矛盾點,采取科學有效健康的管理措施,讓其在適合的軌道上健康發展。
1.因勢利導,因業監管
電競類酒店要有獨立的經營場所,不得開在公寓樓或者寫字間內。電競酒店電子設備多,用電量及大客流量都會對消防、安防等設備有較強的要求,獨立經營場所更能保證安全。另外,獨立經營也能最大限度的減少噪音擾民等治安投訴,維護區域內的安定團結。改造原有場所,需對電路、消防、墻體承重等方面進行評估。對經營中的安全、衛生、消防等問題,加大監管力度。加強網絡使用的監管,在審批時除了酒店經營所必須申請的《營業執照》《特種行業許可證》《公共場所衛生許可證》等證照以外,還應申請《網絡文化經營許可證》,并通過建立聯動工作機制,定期開展聯合執法檢查。
2.從嚴管理,精準管控
當一個綜合業態性質從屬多個行業時,不排除存在“管理規則不一致”的情況,對此應“哪個法條嚴就用哪個法條”,從嚴管理。如管理酒店的法律與管理網吧的法律中對未成年人的使用限制不同,對待電競酒店的未成年人使用應從嚴遵守網吧相關管理法律法規。將電競酒店的營業電腦接入有公安局聯網的認證系統,并確保一證一機,嚴格監管。嚴厲打擊為未成年人提供可使用電腦、“成人身份證件號”違法經營行為,以及沒有防沉迷系統的游戲賬號的電競酒店。
3.制定標準,規范經營
相關政府部門聯合行業協會開展電競酒店等電子競技經營服務規范的行業標準編制,對電競酒店等電競經營服務行業的數據信息安全、物理設備安全、未成年人保護等措施進行科學化、系統化的規范,引導行業良性發展。