2021年中央經濟工作會議提出要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。2022年國務院政府工作報告中對依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，營造出各類所有制企業競相發展的良好環境又作出了相關部署，這是對近幾年資本無序擴張、野蠻生長進行的全面整頓，也是對優化營商環境所采取的重要舉措，增強了企業家對未來經濟發展的信心和決心。

資本是市場中最活躍的生產要素，沒有資本就沒有市場，也沒有經濟全球化。市場經濟為國計民生注入了強大動能。但是，追逐利潤又是資本的本性。如果資本利用監管漏洞，無法治約束，資本就會野蠻任性生長，就會從現實世界走進虛擬空間，最終將人類現實虛無化、虛幻化。因此，市場經濟必須恪守法治規則，只有守法才能走正道，才能行穩致遠。所以，為資本設置“紅綠燈”非常重要。

當前，在全球疫情、烏俄戰爭等多種因素的沖擊下，全球產業鏈和供應鏈更加不穩定，大宗產品價格持續上漲，各國通貨膨脹加劇，企業利潤率減低，經濟增長緩慢，我國經濟發展正面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。在極其嚴峻復雜的國內國外形勢下，中央經濟工作會議提出為資本設置“紅綠燈”，體現了中國社會主義經濟制度優勢。通過為資本設置“紅綠燈”，充分發揮資本的積極作用，讓競爭者從提高服務水平和增強科技創新能力上下功夫，做強經濟發展基礎，有效控制資本的消極作用，激發市場主體創新活力和發展動力，最終實現我國經濟高質量發展。

過去一年，中央、省級政府及相關部門圍繞反壟斷、防止資本無序擴張作出了一系列重大決策和部署，加強了對資本的監管。但是，在當前市場經濟發展中，一些領域仍然存在資本泛濫與資本總體相對稀缺等問題，這也成為制約我國經濟高質量發展的重要因素。面對2022年的機遇和挑戰，我們既要正視困難，又要堅定信心。加強對資本的有效監管，規范資本市場行為，完善公平競爭制度，引導資本在法律法規的框架下繁榮有序發展，成為支持實體經濟發展，穩定市場主體的關鍵所在。

因此，建議：

一是要加快資本監管立法。要探索建立統一的資本市場監管體制機制，明確資本應該做什么，不應該做什么，給出更為清晰的正面清單和負面清單。明確政府及其相關部門監管職責，夯實各監管部門的監管和執法依據，強化競爭監管，反對壟斷，防止資本無序擴張，規范經濟競爭秩序，保護投資者合法權益，積極營造公平、高效、有序的市場競爭環境。

二是要健全債券信用風險預防預警機制。強化債券信用風險防控預警，穩妥化解債券信用風險。加強債券市場監管執法，從嚴打擊債券市場違法違規行為。

三是要引導資本向“專精特新”發展。引導資本流向實體經濟，特別是發展“專精特新”中小企業，引導和支持民營企業與科研院所、高等院校開展產學研聯合，加快培育發展一批有創新有競爭力的龍頭企業和一批“專精特新”的中小企業，從而引導資本帶動地區經濟發展。

四是要解決民營企業融資難問題。有效發揮政府管理職能，加強與金融機構的信息共享和工作聯動，形成服務民營企業的合力。引導金融機構創新服務模式和產品，分類施策，滿足民營企業特色化融資服務需求。牽頭組建社會資本進入信息擔保機構，鼓勵和引導金融機構逐步降低對抵押擔保和外部評估的依賴，增加信用貸款力度，從源頭上降低民營企業融資負擔。

五是要完善違反公平競爭的責任追究制度。加強政府、金融等監管機構與司法部門的有效協作，依法加強對資本的有效監管。對設置不合理的準入、退出市場的條件、補貼政策落實不到位等行為進行責任追究，保障市場主體的公平競爭。加強調查研究，防止出臺含有地方保護、市場分割、指定交易等影響公平競爭的政策，確保市場主體公平競爭秩序，促進資本市場平穩健康發展。

（本溪市工商聯）